根据这篇报告：
蘇永明、甘可欣*
http://moodle1.ncnu.edu.tw/file. ... %8D%B1%E6%A9%9F.doc
1999年夏山學校視導報告摘錄
参、1999年夏山学校视导报告摘录
这次的视察是在1999年3月1日到5日进行。这次的视察是源于1998年的视察认为有许多缺失尚待改进，所以应算是复察。在视察期间进行了55堂课堂观察，不论是全程或是局部的参与总共花了36小时40分钟的时间。除了与校方行政人员及观摩教学的老师进行意见交换之外，也阅览学生的作品成果并且与一些学生交谈学校经验。视导报告书系八位皇家督学(HMI)历时连续五天的视察结果，虽然有进行学校各方面的整体视察，但视察人员大多着重在关键阶段二(KS2)的学生，视察有关特殊教育、英语、数学、科学科技、地理、艺术及工艺等项目，皇家督学除了与校长、资深教师及进行观摩教学的老师访谈。也同时与学生进行谈话，汇集资料写成的一份视察报告书。
原视导报告书共有76条目，为使读者了解争议的所在，直接采用独立团体在复核时所整理出来的六个缺失，有待改进:
1. 有关学生健康和安全的问题。
2. 男女生合用厕所，未有所区隔，不符1989年儿童法之规定。
3. 有关地板和窗户安全的问题。
4. 由于学生可自行选择上不上课，导致许多学习上的失败。
5. 对于第二关键阶段的课程设计缺失之改进。
6. 考试还要学生本人同意，导致学生成绩低落。(Cunningham, 2000:9-22)
其中，第1.3.5.项夏山学校同意改善，而这几项也比较没有争议。第2.4.6.项则不接受，认为这些不是它们的缺点。为了解其全貌，仍将视导报告的「主要发现」摘录如下(所附阿拉伯数字为原报告之条目):
主要发现(Main Findings):
夏山学校本身无法提供学生适当的教育，学生的学习成就完全决定于学生自己动机的强弱。结果，有学习意愿的学生成绩表现均可达到令人满意的程度，但是其他学生则远远落后在一般水准之下。
该校的一些优点。一般学生在说与听的表现和关键阶段四(KS4)的学生在阅读方面一样，有良好的表现。想学的学生大多能乐在其中、获得良好的教学、并达到满意的成绩，尤其在数学科的表现。同样的，对于母语非英语的学生，在英语的学习上，只要愿意来上课，也都有良好的成效。
一般而言，学生整体行为表现是良好且有礼貌，只是仍常讲脏话。与教师和同学之间相处良好。由于对学校的事务，能有许多民主式的参与机会，学生对于做为团体的一份子该有的职责有充分的了解。
然而以上的优点，并不能弥补该校在其他方面的严重缺失。关键阶段二(KS2)的学生在「国定课程」的考试，由于上课出席不稳定，成绩不好。关键阶段三(KS3)和关键阶段四(KS4)的学生没有经常上课，他们在数学、阅读和写作表现不好，所有科目的整体表现也差。一些有特殊需求的学生，也是由于相同理由，没有显现进步。同样的，有许多来自海外的学生，也因为没有经常上课而英文没有学好，以致于无法在夏山学校所引以为傲的民主式大会上畅所欲言。
归根究抵，就在于学生可以不上课的缺点: 例如有些学生可能放弃数学有两年之久。关键阶段二(KS2)的学生上课成员变来变去，使得教师在教学上便无法作出长期或短期的教学计画。对大多数的学生而言，课程仍是片段、无条理、狭隘，因此对未来的学习会产生不利的影响。
这些缺失可归咎于学校不负责任及管理和领导上的失败。学校已放任到将教育上的自由与可以不上课混在一起。结果，许多学生将懒惰误以为是在享受个人自由。
关于住宿的管理，学校已有适当的规定。除此之外，仍有许多缺点。对于不上课的学生没有适当的管理。校方也没有派舍监管理年纪较长的学生。学校仍不够安全。有一位教师没有通过第99条款的检定，不能算合格教师。男生与女生共用同一间厕所，违反1989年儿童法案的规定，而且当地Suffolk社会服务部门早已通知要改善，该校仍未理睬。除此之外，许多有关清洁、健康与安全上的缺点在71-73条目将详细指出。
上次视导所列缺点，学校没有真正的改善。当地社会部门的建议也被学校认为与该校的校风不合而遭拒绝。
对该校1993年视导报告书中所列缺失，学校根本无意改善或为认真改进。学生的成绩表现仍有待提升，尤其是关键阶段二(KS2)的学生。学校坚持自愿上课的哲学使得上课的出席率仍低。所以，学校对学生所提供的课程实质而言，是不够的。住宿，包括厕所、宿舍的安排无法达到最低标准。
15.该校无法达到1996年教育法合格登记的标准，原因是: 教学不足或不适切；对寄宿生的权益未充分保护和提升；亦即校方为提供适当的住宿。
除了硬体的设施外，争议的最大焦点仍在于学生可自由选择要不要上课这一点，而且很少考试。但这也是夏山学校所特别坚持的。根据尼尔在夏山学校一书所言，办校的基本目的：「使学校适应儿童，而非使儿童适应学校」(王克难译，民79:3)。首先便提出上课是自由的主张，孩子可以自由决定，甚至可以终年不上课，刚转入的学生，不愿走入教室的期间，从三个月到三年都有。尼尔将当时督学报告书摘入书内，尼尔曾针对学生学科能力的不足作一番解释：
夏山学生可能一时达不到标准，并不表示将来功课会落后。我个人喜欢大器晚成的学生。如果孩子在七岁时便知道他该作什么时，长大变成一个二流的和保守的人。(王克难译，民79:62)
他也质疑将学业放第一的说法并指出：
注重学业的教育常常是在想把庸才变成秀才，我怀疑学业教育对我们一些老毕业生有什么用。(王克难译，民79:62)
尼尔的办学方针，在过世后由其夫人继任校长而延续。现任校长为尼尔的女儿左绮( Zoe Redhead)，她仍坚持原先的理想，因而必须为学校的生存奋战。
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